「危機」時刻圍繞在我們生活週遭，存於社會許多群體及個別工作領域中，它是事件轉機與惡化的轉捩點。就政府機關而言，重大危機事件發生，往往會造成人民的生命財產不可預期的損害，可能是局部的死傷罹難，也可能引發社會全面性恐慌。一旦危害人的生命安全，則無法以金錢評估之。事後檢討政府與國家的損失，包括處理危機事件時投入的巨大社會成本、危機事件後各種復原工作、重建經費及受災者的輔導等等不勝枚舉，而其所影響的邊際效應，不僅侷限在危機發生區域，也可能擴及到整個國家層面，嚴重影響政府形象、政經發展及國人的身心健康。本研究旨在呼籲全民能正視危機的存在，因為我們正面臨一個自然反撲、災害頻仍、科技急速發展、文化衝突、疾病全球化擴散、媒體渲染等多重因素，互相交錯影響引發一連串負面效應的不確定風險時代，對於任何可能的危機都必須及早預防，危機的本質是滴水穿石，危始於微；因此，危機管理首重「意識準備」，就是我們經常講的「居安思危」，如何建立危機管理的「十八套劇本」，以導正臺灣當前「視危機不是危機，看問題不是問題」之輕忽心態，實為當前最重要的課題。